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忠实履行法定职责 自觉接受人大监督

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2019-7-15 15:58:45???来源:《公民与法治》???作者:马丽宽 ?

  “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”4月3日上午,河北省高级人民法院举行院机关新任职人员任前集体谈话、颁发任命证书暨宪法宣誓仪式。省法院党组书记、院长卫彦明出席仪式,对日前被河北省人大常委会任命的一批省法院中层干部进行任前集体谈话,并受省人大常委会委托,为他们颁发任命证书。

  向宪法宣誓可不是简单地做个样子、走个“过场”,而是要忠于宪法,履行法定职责,接受人民监督。我国宪法规定,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。“人大及其常委会的监督是保证人民法院依法独立公正行使审判权的一大‘法宝’,在这一共识之下,河北各级法院自觉、主动接受人大及其常委会的监督,出色地承担起宪法和法律赋予人民法院的各项任务。”河北省高级人民法院研究室副主任赵长山介绍说,2018年,全省各级人民法院新收各类案件109.08万件,结案105.91万件,同比分别上升9.71%和3.66%。“这些成绩的取得与各级法院自觉主动接受人大监督有着密切的关系。”

  向人大报告工作实事求是

  2018年,在省委坚强领导、省人大有力监督和最高法院监督指导下,在省政府、省政协和社会各界关心支持下,全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于河北工作的一系列重要指示批示精神,认真落实省十三届人大一次会议决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚持高标准严要求,抓实扫黑除恶、“基本解决执行难”、涉军停偿等重点工作,法院工作不断取得新进步……

  ——2019年1月15日,河北省高级人民法院院长卫彦明在河北省第十三届人民代表大会第二次会议上作《河北省高级人民法院工作报告》

  “人民法院向人民代表大会报告工作,是接受人大监督的重要体现。”赵长山表示,“如何向人大报告法院工作?河北法院的做法是:高度负责、实事求是。”

  赵长山介绍说,去年10月,河北高院开始起草法院工作报告,院长卫彦明对报告的要求是:突出重点工作,用事实和数据说话,增强报告的客观性、直观性和说服力;讲成绩不能拔高,说问题不能遮掩。报告征求意见稿形成后,经层层征求意见、层层把关,报告最终定稿。

  “坚持以人民为中心的发展思想,依法保障‘双创双服’和20项民心工程实施,促进人民有更多、更直接、更实在的获得感……”“健全司法救助机制,为农民工等弱势群体维权畅通‘绿色通道’,依法为当事人缓减免诉讼费1.25亿元……”“高度重视代表联络工作,邀请代表视察特色工作、参加业务评审、观摩司法活动等9400余人次……”1月15日,在河北省第十三届人民代表大会第二次会议上,卫彦明作法院工作报告,报告被阵阵掌声打断。

  “要紧紧围绕中央重大决策部署和省委‘三六八九’工作思路,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命,为河北高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。”“应加强基层人民调解工作的制度建设,完善基层人民调解立法,把基层人民调解工作纳入法治化轨道,赋予人民调解的公信力,使人民调解在合理性的基础上增加合法性。”……在人大代表分组审议法院工作报告时,河北高院派出49人分别在各组听取代表们的意见和建议,代表们认为省法院坚持高标准严要求,推进“基本解决执行难”等重点工作,切实维护了社会公平正义。

  1月18日,河北省第十三届人民代表大会第二次会议以99.32%的赞成率高票通过了法院工作报告。

  执行人大决定和决议不折不扣

  全省各级人民法院深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,按照最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标任务,大力推进执行规范化、信息化建设和执行联动机制建设,不断完善执行体制和创新工作机制,为依法保护胜诉当事人合法权益,维护法律尊严和司法权威,推动诚信河北和法治河北建设做出了积极贡献……

  ——2018年9月20日,河北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《河北省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决议》

  “在‘基本解决执行难’的决胜之年,河北省十三届人大常委会第五次会议通过了《河北省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作的决议》,这是对法院执行工作的最大支持。”河北省高级人民法院执行局综合管理处副处长秦治国表示,全省法院认真贯彻执行河北省人大常委会关于加强人民法院执行工作的决议,研究谋划改进措施,以认真负责的态度,将问题整改到位,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。

  据秦治国介绍,为落实人大决议,石家庄法院积极推动构建全市执行综治大格局,为攻克“执行难”筑牢了强有力的组织保障;衡水法院在全省率先推出“老赖大片”、失信彩铃曝光等措施,让老赖一处失信处处受限;沧州法院精准发力,梯次精准解决“执行难”;邯郸法院加大审计、悬赏、搜查等措施的运用,依法打击规避执行、抗拒执行行为;河北高院先后组织开展“合围攻坚”“燕赵利剑”等专项执行行动,形成强大的震慑力……

  为落实人大决议,大力提升执行工作认可度,河北法院主动接受社会全方位的工作监督,邀请人大代表、政协委员开展见证执行活动1361场,召开新闻发布会611次,引导人民群众正确区分“执行难”与“执行不能”,进一步凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。2018年,河北法院共执结案件28.18万件,同比上升4.18%,执行到位金额448.55亿元,同比增长31.02%。全省法院执行工作已达到最高法院“四个90%、一个80%”的目标要求,“基本解决执行难”取得决定性突破。

  办理代表建议扎扎实实

  存在的6个农场法庭大都成立于上个世纪六七十年代,至今在管理体制、隶属关系、场区范围等方面均有较大变化。2018年4月,省机构编制委员会办公室与省法院一起赴6个农场法庭进行了一次实地调研工作,初步理清了农场法庭的历史沿革和变化情况,形成了农场法庭改制的初步意见……

  ——对省人大代表张桂云《关于理顺农垦体制下法庭、检察院管理体制的建议》的答复

  近年来,河北省高级人民法院党组高度重视省人大代表建议办理工作,将建议办理工作作为落实宪法和法律规定、积极回应人民群众司法关切的具体体现。

  河北省人大代表张桂云在调研中发现承德、沧州、唐山有6个农(林、牧)场法庭,多年来一直不是政法专项编制,法庭人员也不是国家公务员。“他们以企业职工身份从事司法工作有悖于现行的司法体制,不利于地方党委对法检工作的领导和人民群众的监督,也不利于工作的正常开展。”张桂云向本刊表示。在河北省第十三届人民代表大会第一次会议上,张桂云等5位省人大代表建议将六个法庭统一纳入国家司法管理体系。

  “收到代表建议后,河北高院马上派员到6个法庭进行调研,还上报了所拟制的改制方案。省司法体制改革领导小组将6个法庭的司法体制改革列为专题进行研究调度,并拿出改制时间表。”张桂云介绍说,去年10月,河北省委政法委、河北省委组织部等八部门联合发文,为6个法庭解决了所需的政法专项编制,明确在岗在职的正式人员符合公务员登记条件的通过考核、考试等方式过渡为公务员。

  河北各级法院以对党和人民高度负责的态度,扎扎实实做好代表建议办理工作。据河北省高级人民法院督查室工作人员介绍,全省法院还将代表建议办理工作纳入年终考核范围,目的就是为了提升建议办理的质量和效率。2018年,河北高院承办的15件代表建议都按期办复,答复率和满意率均达100%。

  与代表联络更加主动

  2018年10月24日上午9时,张家口中院邀请人大代表、律师、媒体记者等100余人,见证了对被执行人易某的强制执行过程,历经3年的一起买卖合同纠纷执行一案终于得到了圆满执结。

  “加强与人大代表的联络工作是人民法院工作的重要组成部分,是增进人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道,是保障人大代表更好地行使宪法和法律赋予的职权,促进人民法院进一步做好审判工作,加强法院队伍建设,深化法院改革,维护司法公正的重要途径,对人民法院更好地发挥审判职能作用,维护社会稳定,促进经济发展,推进依法治国进程,具有重大意义。”据赵长山介绍,近年来河北法院把代表联络工作纳入法院工作全局进行统筹规划,与代表的联络更加主动。

  主动邀请人大代表视察。去年,河北高院主动邀请人大代表和政协委员就民营经济、司法改革、基本解决执行难等工作进行座谈,听取意见和建议。全年河北高院邀请人大代表9次视察法院工作。

  主动邀请人大代表旁听庭审。去年,河北高院配合河北省人大常委会组织部分省人大代表旁听评议庭审4次;邀请人大代表旁听减刑、假释案件庭审4次。

  主动邀请人大代表见证、监督执行。去年,河北各级法院先后邀请人大代表、政协委员到执行现场见证、监督执行1361人次。

  主动向人大代表通报法院工作。去年,河北高院分批次向全国、省人大代表寄送关于执行工作材料1076份,让代表们全面了解“基本解决执行难”情况。

  主动聘请人大代表为特约监督员。去年,仅河北高院就从人大代表、政协委员中聘请了34人为省法院第三届特约监督员。

  主动邀请人大代表参加研讨活动。去年,仅正定县法院就先后召开20次发还重审和改判案件讲评会,有31名人大代表应邀出席了讲评会。

  “过去的一年,面对案件增幅大、艰巨任务多、深化改革难的挑战,全省法院勇于担当,砥砺奋进,圆满完成了各项审判任务。这些成绩的取得,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果,是省委坚强领导的结果,是人大有力监督的结果,是政府、政协、社会各界和广大人民群众关心支持的结果。”卫彦明在河北省第十三届人民代表大会第二次会议上表示,“树立自觉接受监督制约的观念,以看得见的方式让人民群众感受司法公正……履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命,为河北高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。”

责编:檀旭涛
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