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发挥检察职能 护航民企发展

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——河北检察机关依法保障民营经济健康发展

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2019-8-21 16:21:02???来源:365与SB滚球水位_365滚球走地盘连接_365滚球看哪个数据???作者:河北省人民检察院 ?

  民营经济是我国经济制度的内在要素,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话,充分肯定了民营经济的重要地位和作用,突出强调了“两个毫不动摇”和“三个没有变”,提出了支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措。随后,最高人民检察院法律政策研究室梳理了11个问题,通过“检答网”提供给各级检察机关用于办案指导。省委省政府制定了《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》,省委政法委制定了《关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》。

  检察机关是国家法律监督机关和司法机关,坚持依法平等保护各种所有制经济是检察机关服务国家大局、维护社会主义市场经济秩序、维护社会公平正义的职责要求。近年来,全省检察机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实高检院、省委要求,坚持把服务和保障非公有制经济健康发展作为服务大局的重要内容,牢固树立平等保护、主动服务的检察理念,强化法律监督职能,努力为民营经济发展提供更好更优的法治产品、检察产品。今年以来,全省检察机关共批准逮捕涉非公经济犯罪案件91件132人,提起公诉67件205人;共办结涉及保护民营经济民事检察案件364件。

  (一)强化责任担当,把服务保障民营经济健康发展作为重点工作抓紧抓好。2018年12月20日,省检察院召开服务保障民营经济发展座谈会,主动征求企业家代表对服务保障民营经济发展工作的意见建议。12月21日,省检察院制定实施《关于充分发挥检察职能依法服务和保障民营经济健康发展的指导意见》,从六个方面提出了21项具体工作措施,各市级院出台服务民营企业发展实施细则,推动提升服务保障能力和水平。今年2月16日,省检察院党组书记、检察长丁顺生赴石家庄君乐宝乳业集团实地走访,征求企业对检察工作意见建议。4月23日,省检察院联合省工商联制定《关于贯彻落实<关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见>的实施方案》,更好地服务保障民营经济发展。6月13日,丁顺生检察长带队到省工商联走访,围绕服务民营经济发展,同工商联领导同志进行座谈,了解司法需求,研究具体工作措施;省检察院专门开展全省检察机关民营经济检察工作专题调研,深入查摆民营经济检察工作中存在的主要问题,强化举措,狠抓落实。7月16日,省检察院召开涉民营企业案件羁押必要性审查工作座谈会,介绍有关政策及工作开展情况,主动接受监督,部署开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动,依法保障和促进非公经济健康发展。

  (二)严厉打击侵害民营企业合法权益犯罪,切实当好民营企业发展路上的“守护者”。一是加大打击力度。依法严惩黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙以暴力、威胁等方式向民营企业收取保护费、欺行霸市、插手民营企业经营活动的犯罪,依法严惩由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等危害民营企业家和从业者人身安全的犯罪,依法严惩损害商业信誉、强迫交易、金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪。张家口市院办理的曹某等人敲诈勒索、串通投标、聚众扰乱社会秩序、强迫交易案,严厉打击了该团伙打砸民营企业所属客车、控制长途车运输线路、妨碍民营企业正常生产经营、强迫民营企业转让厂房、股权甚至整个企业的犯罪行为,取得了良好的社会效果。二是注重严查细审。依法严惩毁坏民营企业财物、破坏民营企业生产经营和敲诈勒索、抢劫、盗窃、哄抢民营企业财物的侵犯财产犯罪。三是加强产权保护。依法严惩侵犯商标权、专利权、着作权、商业秘密等侵犯民营企业知识产权的犯罪。承德市平泉县检察院办理的两起假冒注册商标案,贯彻落实宽严相济刑事政策,鼓励被告人积极退赔,最大限度挽回衡水老白干、四川五粮液等企业经济损失,积极维护企业合法权益。对赵某、曹某两起侵犯商业秘密犯罪案,石家庄裕华区检察院和石家庄市检察院依法履行公诉、抗诉职能,坚决维护涉案民营企业知识产权,依法保障企业创新发展动力。

  (三)依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件,努力减少因办案对民营企业正常经营活动的不利影响。审慎把握办案时机、节奏,注重办案方式方法,严把批捕、起诉标准,可捕可不捕的坚决不捕,可诉可不诉的坚决不诉,防止“办了案子、垮了厂子”。一是慎重采取逮捕措施。在审查批捕过程中,加强办案影响评估,对犯罪情节轻微、危害不大的依法作出不批捕处理,对已采取逮捕措施的依法进行羁押必要性审查,对其中认罪悔罪的轻罪案件依法变更强制措施。保定市高开区检察院办理的罗某故意伤害案,考虑到罗某被采取强制措施后,经营的民营企业陷入停产状态,职工全部停工在家,检察机关及时启动羁押必要性审查,依法变更强制措施为取保候审,帮助企业及时恢复了生产。二是慎重把握起诉标准。严格区分企业正常经营活动与经济犯罪界限,严格遵守罪刑法定、疑罪从无原则,对不符合起诉条件的,依法作出不起诉处理。邢台市广宗县检察院办理的胡某等人涉嫌犯罪一案,胡某是多家民营企业实际控制人,涉嫌使用虚假资料骗取银行贷款,公安机关以骗取贷款罪移送审查起诉,检察机关准确把握骗取贷款罪立法原意,基于案发前后胡某已归还全部贷款,未造成实质损失,依法对胡某作不起诉处理。三是严格执行认罪认罚从宽制度。对主动配合调查取证,认罪态度好,没有社会危险性的犯罪嫌疑人,依法提出从宽量刑建议。邯郸市永年区检察办理的苗某虚开增值税专用发票案,案发后,苗某能够主动补缴税款,自愿认罪悔罪,检察机关依法提出从宽量刑建议,法院予以采纳,对其判处缓刑,最大限度降低了案件对企业的影响。四是强化立案监督和侦查活动监督。充分发挥法律监督职能作用,对公安机关违法动用刑事手段插手民事经济纠纷,或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益的,及时监督撤销案件。雄安新区容城县检察院办理的一起民营企业涉嫌骗取贷款案,检察机关经过认真审查案件事实,依法监督公安机关撤销案件,保护了企业的合法权益。

  (四)充分发挥民事检察职能,努力构建保护民营企业的多元化格局。坚持各类产权主体的诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等,努力为保护企业和个人合法产权提供优质司法产品,为民营经济发展提供有力司法保障。平等对待各类市场主体,畅通民营经济主体申请监督渠道,规范民事诉讼监督案件的受理和审查程序。加大对涉民营企业民事判决、裁定的监督力度,对符合《民事诉讼法》规定条件的,依法提出抗诉、再审检察建议,切实维护司法公正。加强对民事执行活动监督,依法保护民营经济主体的财产权益。依法开展虚假诉讼案件监督,努力营造法治化营商环境。邢台市检察院提出抗诉的河北世龙工具集团有限公司与武保良民间借贷纠纷检察监督案,法院审查后启动再审并调解结案,纠正了原生效裁判的不当之处,实现了案结事了人和。张家口市万全县检察院成功办理的张家口恒通特种气瓶检测有限公司与李建雄民间借贷虚假诉讼案,涉案金额达1000多万元,有力地维护了正常的诉讼秩序,切实保护了企业的合法权益。

责编:马丽宽
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